Un informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) revela que, entre enero y noviembre de 2025, la ejecución del gasto de la Administración Pública Nacional se redujo un 32% en términos reales respecto de 2023. El ajuste se concentra en áreas sociales y productivas -salud, educación, desarrollo, infraestructura, ciencia y asistencia a provincias- mientras que la Secretaría de Inteligencia registra un incremento del 26% en su ejecución y la deuda pública mantiene un peso significativo sobre el total. El documento alerta por la virtual paralización de políticas esenciales y su impacto inmediato en la calidad de vida, el federalismo y el desarrollo.
La ejecución presupuestaria nacional de los primeros once meses de 2025 muestra un panorama contundente: según el CEPA, el gasto de la Administración Pública Nacional cayó un 32% en términos reales frente a 2023. La contracción atraviesa áreas sensibles de la estructura estatal y se traduce en un deterioro directo de programas sanitarios, educativos, productivos, de infraestructura y de protección social. En contraste con esta tendencia general, la Secretaría de Inteligencia presenta un aumento del 26% en su ejecución, mientras que los servicios de deuda siguen representando un 9% del gasto total.
Salud
La reducción del gasto se percibe con especial crudeza en salud: la Superintendencia de Servicios de Salud retrocede 72%, varios hospitales nacionales muestran caídas de entre 30% y 42%, el Instituto Malbrán un 24% y la ANMAT un 28%. Incluso programas centrales de atención y prevención sanitaria figuran con ejecución nula o prácticamente nula. La única excepción es el programa de Acceso a Medicamentos y Tecnología Médica, que crece un 25%, aunque no compensa la caída del resto de las políticas sanitarias.
Educación
El retroceso también golpea con fuerza a la educación. Conectar Igualdad y el Fondo Nacional de Incentivo Docente directamente no tuvieron ejecución. Los programas de fortalecimiento edilicio de jardines retrocedieron 89%, mientras que las becas y la formación docente cayeron 78%. En un contexto de desigualdad educativa creciente, estos recortes profundizan brechas y comprometen las capacidades de gestión de las escuelas.
Desarrollo social
En materia de desarrollo social, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia muestra una caída del 72%, la asistencia a primera infancia retrocede 90% y los comedores y merenderos, 64%. Programas como el Plan Nacional de Protección Social y la Economía Social registran ejecución nula. La ANSES cae un 12%, aunque sigue concentrando la mayor parte del gasto social. La única partida previsional que crece es la de Asignaciones Familiares, con un aumento del 17%.
Ciencia y tecnología
El ajuste impacta de lleno en la ciencia y la tecnología, un área históricamente sensible a los ciclos presupuestarios. El Programa de Promoción de la Investigación e Innovación se desploma 83%, mientras que el CONICET, la CONAE, el Servicio Meteorológico Nacional y otros organismos científicos retroceden alrededor del 32%. Para el CEPA, esto implica la paralización de proyectos estratégicos y un daño potencialmente estructural para el sistema de investigación argentino.
Obra pública
La obra pública es otro de los sectores críticos. La Dirección Nacional de Vialidad cae 73%, mientras que obras de pavimentación, rutas, túneles, puentes e infraestructura municipal registran retrocesos que oscilan entre -87% y -100%, lo cual equivale a una virtual paralización del sector. A esto se suma la suspensión de las transferencias a provincias y municipios: la asistencia financiera a gobiernos locales retrocede 98% y fondos específicos como el de la Provincia de Buenos Aires muestran ejecución nula. Para el CEPA, se trata de un golpe directo al federalismo fiscal y a la capacidad de gestión de los gobiernos subnacionales.
Más caídas
Energía, industria y organismos reguladores también muestran fuertes contracciones. La Secretaría de Industria cae 78%, el INTA 39%, el INTI 43%, la CNEA 42%, el ENRE 20% y el ENARGAS 30%. Los recortes afectan tanto políticas de apoyo productivo como inversiones estratégicas en el sistema energético.
El informe concluye que el patrón del ajuste no es neutro: mientras se retrae la capacidad operativa del Estado para sostener programas sociales, sanitarios, científicos y de infraestructura, crecen partidas destinadas a inteligencia y se mantiene un peso elevado de la deuda. Esa combinación redefine las prioridades del sector público y abre un debate sobre el rumbo del Estado argentino, su capacidad para garantizar derechos básicos y el impacto del ajuste en la cohesión social y el desarrollo productivo.
Punteo por área — Caída presupuestaria
SALUD
Superintendencia de Servicios de Salud: –72%
Hospitales nacionales: –30% a –42% según institución
Instituto Malbrán: –24%
ANMAT: –28%
Programas de Atención Sanitaria y Prevención: –100% / ejecución nula
Acceso a Medicamentos y Tecnología Médica: +25% (única suba relevante)
EDUCACIÓN
Conectar Igualdad: –100% (sin ejecución)
Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID): –100%
Fortalecimiento Edilicio de Jardines: –89%
Becas / Gestión Estudiantil: –78%
Formación Docente: –78%
DESARROLLO SOCIAL
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia: –72%
Apoyo a la Primera Infancia: –90%
Comedores y Merenderos: –64%
Plan Nacional de Protección Social: –100%
Economía Social / Inclusión: –100%
ANSES (global): –12%
Asignaciones Familiares: +17% (única suba relevante)
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Programa de Investigación e Innovación: –83%
CONICET: –32%
CONAE: –32%
Servicio Meteorológico Nacional: –36%
Servicio Geológico Minero: –32%
OBRA PÚBLICA Y TRANSPORTE
Dirección Nacional de Vialidad: –73%
Pavimentación / Nuevas Rutas: –98% a –100%
Túneles / Puentes: –95%
Obras fuera de la Red Vial Nacional: –95%
Infraestructura en Municipios: –100%
TRANSFERENCIAS A PROVINCIAS Y MUNICIPIOS
Asistencia Financiera a Municipios: –98%
Fondo de Fortalecimiento Fiscal PBA: –100%
Asistencia Financiera a Provincias y Municipios (general): –100%
DESARROLLO PRODUCTIVO Y ENERGÍA
Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo: –78%
INTA: –39%
INTI: –43%
Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA): –42%
ENRE: –20%
ENARGAS: –30%
SEGURIDAD E INTELIGENCIA
Secretaría de Inteligencia del Estado: +26% (la única gran suba del informe)
DEUDA PÚBLICA
Participación sobre gasto total: 9% (con leve caída), pero mantiene peso significativo.